Kinesisk anti-korruptionskampagne forbindes med lavere priser på illegalt næsehornshorn i Vietnam

Nyt studie: Naturbeskyttelseslove og straffe har længe været vigtige redskaber til bekæmpelse af ulovlig handel med næsehornshorn. Et nyt studie viser, at politiske tiltag uden for naturbeskyttelsesområdet kan have stor betydning for markedet.
Næsehorn (Unsplash)

Velorganiserede, transnationale kriminelle netværk har gennem mange år stået bag illegal handel med næsehorns horn. Da krybskytteriet toppede i midten af 2010’erne, blev mere end 1.300 næsehorn dræbt på ét år i Afrika. Deres horn blev savet af og solgt på det asiatiske sorte marked. I visse perioder er næsehornshorn blevet vurderet til en højere kilopris end guld. Historiske internationale estimater har i visse perioder vist, at detailprisen på uforarbejdet næsehornshorn kan være op mod 500.000 kr. pr. kilo.

I Kina og Vietnam efterspørges næsehornshorn blandt andet til traditionel medicin, som kostbar gave og statussymbol samt som antikvitet og samleobjekt i Kina. 

Indsatsen har blandt andet omfattet beskyttelse af næsehorn i Afrika, bekæmpelse af illegale handelsnetværk, strengere lovgivning i asiatiske forbrugerlande og kampagner rettet mod efterspørgslen. Men nu er der nyt om, hvad der virker – og det overrasker.

Stykker af næsehornshorn til salg i Vietnam (Kilde: Dang Vu Hoai Nam)

Tyve års prisdata fra et ulovligt marked

I et nyt studie offentliggjort i Australian Journal of Agricultural and Resource Economics undersøger forskere fra Københavns Universitet, University of Iceland og Kiel Institute for the World Economy, hvordan regeringspolitikker i Kina og Vietnam har påvirket de ulovlige priser på næsehornshorn i Vietnam over en periode på 20 år.

Selvom der er investeret betydelige ressourcer i at beskytte næsehorn i Afrika og styrke naturbeskyttelseslovgivningen i asiatiske forbrugerlande, tyder undersøgelsen på, at nogle af de vigtigste faktorer, som påvirker det ulovlige marked, kan have deres oprindelse andre steder.

”Ændringer i kinesisk politik kan have en betydelig effekt på den ulovlige markedspris i Vietnam. Derimod finder vi ingen væsentlig statistisk sammenhæng mellem skærpede sanktioner i Vietnam og priserne på næsehornshorn.”, siger lektor Martin Reinhardt Nielsen, Institut for Fødevare- og Ressourceøkonomi ved Københavns Universitet.

Hovedforfatteren bag studiet "The Price of a Horn: How Governance and Policy Shape an Illegal Wildlife Market", Dang Vu Hoai Nam, University of Iceland, understreger vigtigheden af, at et illegalt marked for vilde dyr ikke stopper ved nationale grænser: ”Hvad der sker i Kina, kan påvirke priserne i Vietnam og i sidste ende incitamenterne til at krybskyde næsehorn i Afrika”. 

Anti-korruption: Embedsmænd får begrænset adgang til kostbare gaver

Studier af ulovlige markeder er notorisk vanskelige, fordi transaktionerne ofte bliver skjult, og fordi pålidelige oplysninger om priser på ulovlige varer er sparsomme. Men nu har det nye studie gjort det muligt at undersøge, hvordan større politiske ændringer i Kina og Vietnam hænger sammen med systematiske ændringer i den ulovlige markedspris.

En af de vigtigste faktorer bag prisudviklingen i Vietnam var gennemførelsen af en anti-korruptionskampagne i Kina. Kampagnen begrænsede embedsmænds mulighed for at modtage kostbare gaver og et forbrug af luksusvarer. Af de undersøgte politiske tiltag havde en anti-korruptionskampagne i Kina den stærkeste statistiske sammenhæng med priserne på næsehornshorn i Vietnam.

"Det er interessant, fordi anti-korruptionskampagnen i Kina ikke primært var en naturbeskyttelsespolitik. Alligevel ser den ud til at have påvirket markedet for næsehornshorn mere markant end lovgivning, der specifikt er designet til at bekæmpe ulovligt forbrug," siger lektor Frank Jensen, Institut for Fødevare- og Ressourceøkonomi ved Københavns Universitet.

Næsehornshorn til salg i Hanoi (Kilde: Dang Vu Hoai Nam)

Naturbeskyttelse på tværs af grænser

Forskernes resultater tyder på, at internationale naturbeskyttelsesindsatser ikke alene skal fokusere på det land, hvor et illegalt produkt tilfældigvis bliver solgt eller beslaglagt. I stedet bør politikker mod ulovlig handel med vilde dyr afspejle, hvordan markedet for næsehornshorn faktisk fungerer.

Vietnam er både et forbrugerland og et vigtigt transitland for den ulovlige handel med næsehornshorn til Kina. Resultaterne tyder derfor på, at politikker, som påvirker gavegivning og luksusforbrug i Kina, kan påvirke priserne i andre lande i handelsnetværket.

"Hvis vi ønsker at reducere de incitamenter, der driver den ulovlige handel med næsehornshorn, er vi nødt til at forstå, hvor efterspørgslen opstår, og hvilke institutioner og politikker der faktisk påvirker forbrugernes adfærd", siger lektor Martin Reinhardt Nielsen.

Publikationen kan læses på https://doi.org/10.1111/1467-8489.70152.

Mere om studiet

I studiet, "The Price of a Horn: How Governance and Policy Shape an Illegal Wildlife Market" har forskerne indsamlet data vedr. ulovlige detailpriser i Vietnam baseret på interviews med 148 vietnamesiske forbrugere, der havde købt næsehornshorn mellem 2001 og 2020. Derefter har forskerne sammenlignet priserne med viden om politiske ændringer i Kina og Vietnam, et mål for indkomstniveauet i de to lande og antallet af næsehorn dræbt af krybskytter i Afrika. Analysen bygger bla. på en antagelse om, at markederne for illegale næsehorn i Kina og Vietnam er tæt forbundne.

Forfattere: Dang Vu Hoai Nam, Islands Universitet og Kiel Institute for the World Economy samt Frank Jensen og Martin Reinhardt Nielsen, Institut for Fødevare- og Ressourceøkonomi, Københavns Universitet.

Kontakt